青島市戶外廣告的設(shè)置管理辦法
青島市政府
[1995-06-22]
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告的設(shè)置是指，在道路、廣場(chǎng)、綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建筑物、構(gòu)筑物以及交通工具上，利用各種形式，設(shè)置、張貼、懸掛發(fā)布廣告的行為。
第三條 本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和風(fēng)景旅游干線。
第四條 戶外廣告的設(shè)置，實(shí)行聯(lián)合審批、集中發(fā)證、統(tǒng)一管理的制度。
第五條 青島市戶外廣告聯(lián)合審批辦公室(以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)審辦)設(shè)在青島市城市管理委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)戶外廣告審批的組織協(xié)調(diào)和管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位的資格和廣告內(nèi)容的綜合審查及監(jiān)督。
規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施選址定點(diǎn)的審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審核發(fā)放。
市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告影響市容、市貌等方面的綜合審核。
市公安交通管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告影響道路交通安全的審查。
市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)對(duì)在市政設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的審查。
房管、園林、電業(yè)等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好戶外廣告設(shè)置的有關(guān)管理工作。
第六條 設(shè)置的戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康、清楚。
第七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，服從城市規(guī)劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀和城市消防、交通安全。
第八條 城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶外廣告設(shè)置的近期和長(zhǎng)期規(guī)劃。
第九條 凡需從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱廣告經(jīng)營(yíng)單位)，必須經(jīng)工商行政管理部門依法審查符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資格條件，否則不得從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十條 單位、個(gè)體工商戶在其用地范圍內(nèi)，設(shè)置發(fā)布自己的產(chǎn)品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容的戶外廣告，經(jīng)工商行政管理部門和市聯(lián)審辦審查批準(zhǔn)，可自行設(shè)置發(fā)布；除此以外的戶外廣告均須委托廣告經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置。
第十一條 舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或舉行各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，在會(huì)場(chǎng)設(shè)置戶外廣告的，會(huì)議或活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)，領(lǐng)取臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證件。上述會(huì)議或活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)不得從事壟斷性的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得委托未取得經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者代理戶外廣告業(yè)務(wù)。
第十二條 設(shè)置各類非商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌及其他公益性廣告，須向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。設(shè)置單位可不繳納廣告場(chǎng)地使用費(fèi)。
第十三條 單位、個(gè)人委托廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布戶外廣告的，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布的戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向市聯(lián)審辦和物價(jià)、工商行政管理部門備案。
第十四條 設(shè)置發(fā)布戶外廣告的，須持有關(guān)證件資料，向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《青島市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)給戶外廣告設(shè)置發(fā)布證書(shū)后，方可設(shè)置。
第十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取戶外廣告設(shè)置發(fā)布證書(shū)，須提交下列證件資料：
(一)申請(qǐng)報(bào)告；
(二)廣告經(jīng)營(yíng)許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)；
(三)廣告設(shè)置位置照片和廣告平面配置圖、立面圖、剖面圖；
(四)制作說(shuō)明；
(五)其他證件資料。
利用屬其他單位、個(gè)人所有或使用的場(chǎng)地和建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告的，須提交與產(chǎn)權(quán)人、使用人達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。
第十六條 市聯(lián)審辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，召集有關(guān)部門共同進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，有關(guān)部門的審查期限不得超過(guò)7日，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置發(fā)布的，發(fā)給戶外廣告設(shè)置發(fā)布證書(shū)。其中屬建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)事先申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置發(fā)布戶外廣告的，設(shè)置發(fā)布單位必須按批準(zhǔn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、形式等，在限定的期限內(nèi)設(shè)置完成。設(shè)置的戶外廣告(霓虹燈除外)中，須明顯標(biāo)出設(shè)置單位的名稱。
第十八條 設(shè)置發(fā)布的戶外廣告，設(shè)置單位必須定期維護(hù)修理和按規(guī)定的期限更新、更換，確保戶外廣告的完好及正常使用。
第十九條 戶外廣告設(shè)置單位，須在規(guī)定的期限內(nèi)竣工。在規(guī)定的期限內(nèi)未設(shè)置或期滿未竣工，應(yīng)說(shuō)明理由，向市聯(lián)審辦提出續(xù)期申請(qǐng)，由市聯(lián)審辦會(huì)同有關(guān)部門共同審查研究后，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置單位應(yīng)在工程竣工之日起7日內(nèi)，向市聯(lián)審辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市聯(lián)審辦組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，方可使用。
第二十一條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全。因戶外廣告設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或安全措施不利而給他人造成損失的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)按規(guī)定定期更換戶外廣告的內(nèi)容、版面；在原設(shè)施上更換戶外廣告內(nèi)容、版面的，須在更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，提交市聯(lián)審辦。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出審查意見(jiàn)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的戶外廣告內(nèi)容、版面一律不準(zhǔn)更換。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，除廣告主管機(jī)關(guān)依照法定程序變動(dòng)外，其他任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。
第二十四條 市聯(lián)審辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，在本市重要繁華地區(qū)、主要路段及建筑物、構(gòu)筑物上選定戶外廣告設(shè)置位置，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，以招標(biāo)形式，確定廣告經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置。
經(jīng)批準(zhǔn)選定的戶外廣告設(shè)置位置，任何單位、個(gè)人不得拒絕或阻礙廣告經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置戶外廣告。
第二十五條 單位、個(gè)人需張貼戶外廣告的，須向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng)，經(jīng)市聯(lián)審辦會(huì)同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，張貼在指定的公共廣告欄內(nèi)。
禁止在街道、墻面、線桿、道路護(hù)欄及其他建筑物、構(gòu)筑物上亂寫(xiě)、亂貼、亂懸掛。
第二十六條 單位、個(gè)人利用空間懸掛橫幅、飄放氣球等發(fā)布戶外廣告的，須向市聯(lián)審辦提出申請(qǐng)，按規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定的位置及范圍飄放、懸掛。
第二十七條 已設(shè)置的戶外廣告，在有效期限內(nèi)，因城市建設(shè)等特殊需要須拆除的，由有關(guān)部門提請(qǐng)市聯(lián)審辦通知設(shè)置單位，在期限內(nèi)無(wú)條件拆除清理。
第二十八條 建設(shè)單位或原場(chǎng)地、建筑產(chǎn)權(quán)和使用單位收取廣告經(jīng)營(yíng)單位的租讓廣告場(chǎng)地使用費(fèi)不得超過(guò)廣告設(shè)置發(fā)布費(fèi)的30%。
單位收取的租讓廣告場(chǎng)地使用費(fèi)的30%，上繳市聯(lián)審辦，由市聯(lián)審辦上繳市財(cái)政，專項(xiàng)用于城市市容整治工作。
第二十九條 設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置單位須繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)由市聯(lián)審辦統(tǒng)一收取，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)憑證。管理費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門制定。收取的管理費(fèi)全部上繳市財(cái)政，專款專用。其他部門和單位不得擅自以任何名義收取管理費(fèi)。
第三十條 凡設(shè)置發(fā)布的戶外廣告，經(jīng)市聯(lián)審辦審查認(rèn)定，屬采用新技術(shù)、新材料、新工藝設(shè)置的新穎高檔戶外廣告的，可免繳或減繳戶外廣告管理費(fèi)。
第三十一條 廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法建立、健全戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的承接登記、審核、收費(fèi)、檔案管理等方面的制度，接受市聯(lián)審辦和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第三十二條 違反本辦法，由市城市管理委員會(huì)辦公室按下列規(guī)定處罰：
(一)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除清理，并按每平方米50至100元處以罰款；
(二)超出批準(zhǔn)范圍設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正，并可處以2000元至5000元罰款；
(三)設(shè)置單位不定期保潔、維護(hù)修繕戶外廣告的，責(zé)令限期改正，按遲延日每日處以200元罰款；
(四)亂貼、亂設(shè)、亂掛戶外廣告的，責(zé)令限期清理，并按遲延日每日處以200元罰款；
(五)設(shè)置的戶外廣告，未按規(guī)定定期更換版面、內(nèi)容或更換未經(jīng)審查批準(zhǔn)的版面內(nèi)容，或未標(biāo)明設(shè)置單位名稱的，責(zé)令限期改正，并處以500元至2000元的罰款。
對(duì)違反工商行政、城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施和道路交通安全等管理規(guī)定行為，由工商、規(guī)劃、市政、公安等管理部門按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別進(jìn)行處罰。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 戶外廣告管理部門工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、收受賄賂的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)可依照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。